Esta página detalla los hallazgos del proyecto “Aprendiendo Junt@s” sobre la certificación profesional de la evaluación en América Latina. El proyecto, liderado por las redes nacionales de evaluación de Argentina (EvaluAR), Paraguay (REPAE), Guatemala (rimeGUA) y Perú (EvalPerú), fue financiado por el Programa Peer2Peer de EvalPartners, implementado entre los años 2021 y 2022. La iniciativa buscó fortalecer la cultura evaluativa y el desempeño de los evaluadores en la región al explorar el camino hacia un mecanismo de certificación profesional.
El proyecto se estructuró en cuatro acciones clave:
- Revisión de la literatura y las iniciativas existentes.
- Evaluación del interés y la motivación por la certificación entre los profesionales.
- Identificación de lecciones aprendidas de otras profesiones.
- Discusión de hallazgos e identificación de pilares para un mecanismo de certificación.
Las secciones a continuación ofrecen una visión completa de los resultados de cada una de estas acciones.
Esta sección resume la literatura y las iniciativas globales anteriores revisadas por el equipo del proyecto. El equipo clarificó términos críticos y obtuvo una mejor comprensión de los elementos y el funcionamiento de los sistemas nacionales de certificación para enmarcar las actividades posteriores del proyecto. La revisión cubre conceptos clave relacionados con la certificación, las competencias, los estándares y la acreditación, así como un resumen de los sistemas de certificación nacionales y las experiencias existentes.
- Conceptos Clave: La revisión estableció un glosario fundamental de términos clave. Define la Certificación como un procedimiento mediante el cual un organismo da una garantía por escrito de que un producto, proceso o servicio cumple con los requisitos especificados, o, en el caso de las personas, un reconocimiento público de las competencias personales. Las Competencias se describen como los conocimientos, habilidades y aptitudes necesarios para desempeñar una función específica con éxito. La Evaluación de competencias es el proceso utilizado para determinar si una persona tiene las habilidades necesarias para una ocupación determinada. Los Estándares son los modelos o normas que se utilizan para asegurar que se cumplen los requisitos. Finalmente, la Acreditación es el proceso de dar crédito a una entidad u organización, atestiguando su capacidad para realizar una función basándose en estándares de calidad preestablecidos.
- Sistemas de Certificación Nacionales: La revisión de los sistemas en Chile, Colombia, México y Perú señaló que la certificación está siempre ligada tanto a la capacitación como a la práctica profesional, y a menudo es supervisada por un organismo público.
- Competencias del Evaluador: El documento destaca que, si bien no existe un consenso global sobre el perfil de un evaluador, ha habido varios esfuerzos para definir las competencias básicas. Menciona marcos de la Asociación Internacional de Evaluación del Desarrollo (IDEAS) y de la Asociación Sudafricana de Monitoreo y Evaluación (SAMEA). También se detalla un perfil específico desarrollado en Perú en 2015 para profesionales de monitoreo y evaluación, con competencias categorizadas por área (monitoreo y evaluación).
Esta sección documenta los hallazgos de los estudios de caso realizados para identificar las mejores prácticas y lecciones aprendidas de otros procesos de certificación profesional. Los estudios de caso son una metodología que facilita la generación de conocimiento y la reflexión colectiva, ayudando a identificar factores que contribuyen a los logros o los limitan. El objetivo era explorar experiencias fuera de la disciplina de la evaluación para dialogar, razonar y tomar elementos valiosos.
Se analizaron cuatro casos: dos del ámbito privado internacional y dos del sector público en América Latina.
- Federación Internacional de Coaching (ICF): Esta organización certifica a personas y acredita a centros de formación. Su proceso se basa en competencias y sus pilares incluyen la comprensión de la disciplina, la confianza, el compromiso con los resultados y el enfoque humano. Se busca la efectividad y la medición de los resultados.
- ChileValora: Es el sistema nacional de certificación de competencias laborales de Chile. Su objetivo es alinear las competencias laborales con las demandas del mercado de trabajo. Un pilar clave es la legislación y un marco de cualificaciones que sirve de base para las competencias. Se evalúa con rúbricas basadas en indicadores y estándares de desempeño.
- Advisory Trail (MDF): Este es un programa de certificación individual lanzado por Management for Development Foundation. A diferencia de ICF, este proceso se adapta a la medida de la persona y sus perfiles de entrada son extremadamente variables. El proceso incluye un diagnóstico inicial de competencias, un portafolio de análisis, y una entrevista.
- Instituto de Administración Pública de Guatemala (INAP): Este instituto certifica a funcionarios públicos en administración pública a través de cursos que ofrecen diferentes niveles de certificación. La evaluación se basa en conocimientos y el proceso es voluntario, aunque se promueve en coordinación con la Oficina Nacional de Servicio Civil. Una lección aprendida es la importancia de las alianzas con expertos y otras instituciones para codiseñar contenidos.
Esta sección resume los resultados de la consulta regional sobre la certificación profesional de la evaluación en América Latina. La encuesta fue diseñada para evaluar el interés y la motivación de los profesionales de la evaluación en la región con respecto a un posible mecanismo de certificación. La consulta, realizada de manera virtual en noviembre de 2021, recibió respuestas de 96 evaluadores de 15 países.
Los resultados revelan un alto grado de interés en un proceso de regulación de la práctica evaluativa. Entre los enfoques propuestos, el sistema de certificación de competencias laborales fue el preferido por la mayoría (63%), seguido por la certificación (27%) y la acreditación (10%).
- Perfil de los participantes: Los encuestados se desempeñan principalmente como profesionales independientes (30%) o en el gobierno (25%). La mayoría son evaluadores independientes (38%) o investigadores/analistas (33%).
- Liderazgo de la iniciativa: El 84% de los encuestados considera que un proceso de regulación debe ser liderado por una amplia alianza de actores, y no por un solo sector.
- Voluntad y Factibilidad: A pesar de que no se conocen modelos exitosos para tomar como referencia, el 78,1% de los participantes mostró una disposición positiva de sus redes nacionales para impulsar la iniciativa, y el 81,3% expresó un interés individual en apoyarla. Sin embargo, la factibilidad del proyecto generó opiniones divididas debido a las distintas realidades de cada país.
Esta sección resume los hallazgos del taller regional “Certificación Profesional de la Evaluación en América Latina”, celebrado el 5 de marzo de 2022. El taller fue un espacio de diálogo y construcción colectiva para consolidar los conocimientos recopilados en las etapas anteriores del proyecto. Se discutieron y construyeron de manera colaborativa los pilares que la región necesita para desarrollar y consolidar el ámbito profesional de la evaluación.
Durante el evento, se reforzaron varias ideas clave:
- Pilaress para la iniciativa: Se propusieron pilares como tener un marco legal-político nacional que respalde la certificación, contar con estándares homologados en la región y un liderazgo corporativo por parte de las redes nacionales. También se enfatizó la necesidad de trabajar en alianzas con la academia y los sectores que demandan evaluación, y de mantener espacios de diálogo participativo.
- Aprender del proceso: Se destacó la importancia de pilotar un proyecto de certificación para aprender de la implementación y ajustar la estrategia. Se señaló que esto debe ir acompañado de una estrategia de comunicación robusta para visibilizar el proceso y motivar a los actores.
- Desafíos a considerar: A partir de un análisis FODA de las percepciones de la comunidad, se identificaron como fortalezas las capacidades de las redes nacionales y el compromiso de los evaluadores. Sin embargo, se señaló que la principal amenaza es la “sobrerregulación” que podría ser percibida como prematura y rígida. La coordinación multiactoral y la complejidad de los conceptos se identificaron como debilidades.
- Próximos pasos: Se acordó que los hallazgos del taller servirían como base para la redacción de un artículo académico y la identificación de posibles futuras colaboraciones, ayudando a ReLAC a ser una red “más fuerte, más grande, más unida y más inclusiva”.
Esta sección presenta un artículo de síntesis que consolida los hallazgos del proyecto “Aprendiendo Junt@s”. El artículo, titulado “Hacia un Mecanismo de Certificación Profesional de la Evaluación en América Latina: Hallazgos y Pilares de una Iniciativa Regional”, resume el proceso y los resultados de la investigación y el diálogo regional.
El documento aborda el problema de la falta de un mecanismo de certificación y detalla la metodología utilizada, incluyendo la revisión de literatura, los estudios de caso de otras profesiones y una encuesta regional. Presenta los hallazgos clave, como la preferencia por un modelo de certificación basado en competencias laborales y la necesidad de una alianza entre diversos actores para impulsar la iniciativa. Finalmente, establece los pilares para una estrategia de profesionalización de la evaluación en la región, destacando la importancia de un marco normativo, estándares homologados y la colaboración con la academia y los sectores demandantes.